Column94 (5/25)：オフィス家具の調達（英国）

英国では、Column22「公共調達に関する制度（英国）」、Column25「調達政策における主導機関（英国）」で紹介したとおり、内閣府が所管するエージェンシー（executive agency）の一つ、Crown Commercial Service（以下、「CCS」と略称）が、調達政策の主導的な役割を果たしています。

具体的には、中央政府や地方政府、それ以外の公的機関が共通して調達するモノ・サービスのフレームワーク契約（※）に関わる調整等、各機関の調達改善に向けた様々なサポートをしています。

※フレームワーク合意とは、「2006年の英国公共契約規則に規定された“長期指名候補者と事前合意制度”のことで、長期指名候補者（フレームワーク企業）を選定した上で、これら企業との間で4年を限度とする一定期間内の個別発注（コールオフ）に関する受注者及び契約額の決定方法、契約条件等（フレームワーク）に予め同意する方式」です。

CCSがサポートする調達分野は多岐に渡りますが、そのうちの一つに、“Building”という施設関連の分野（施設整備・管理、施設で利用するガス・水道等のエネルギーの調達、オフィス家具の調達等）があります。

この施設関連分野では、2016年〜2017年にかけて、CCSのサポートにより、50百万ポンドのコスト削減が達成できた、と報告されています。

今回は、施設関連分野のコスト削減手法の一つである、オフィス家具のフレームワーク契約を紹介します。

オフィス家具のフレームワーク契約は、3つの調達単位（ロット）に別れています。

・High spec furniture（受付で使用する家具等、高品質の家具）
・Office furniture（一般的なデスク、椅子等、機能的な家具）
・Residential furniture（ベッド等の住居で使用する家具）

そして、上記3つのロットそれぞれについて、以下の3つの調達方法が選択可能になっています。

・カタログからの調達（2kポンド以下）
・カタログに掲載されているサプライヤーからの直接調達（2kポンド以下）
・カタログに掲載されている商品・価格についての追加的な競争を経た調達（2kポンド超）

注目したい点は、20,000ポンド超（約290万円超）の場合のみ、「カタログに掲載されている商品・価格についての追加的な競争を経た調達」が可能になっている点です。

競争手続きには発注者、応札者双方に一定の手続きコストが発生しますが、290万円超であれば、その手続きコストを容認しても、案件ごとに更なるコスト削減効果が見込まれると、判断されているのでしょう。

日本でも、予算決算及び会計令により、予定価格が一定金額を下回る場合（工事又は製造で250万円未満、財の購入で160万円未満等）、原則、2者以上からの見積書を徴取する随意契約（少額随意契約）が認められ、入札手続きが簡素化されています。

しかし、この金額基準は長らく改定されていません。現在の入札手続きのコストを踏まえて、どの程度の金額基準であれば、どのような調達方法が効率的か？、現状を踏まえて再検討することも必要かもしれません。

（出典）
Crown Commercial Serviceウェブサイト
国土技術政策総合研究所資料第908号「英国・米国における包括・個別二段階契約方式－フレームワーク合意方式（FA）と数量未確定契約方式（ID/IQ）－」

Social Policy Lab㈱
川澤良子