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2017-05-14

Column49 (05/14):プリンター等のフレームワーク合意(英国)

Column33「中小企業の受注機会増大に関わる取組(2)(英国)」では、Estates Professional Servicesに関するフレームワーク合意を結ぶことで、成長を遂げた中小企業の事例を紹介しました。

また、Column42「上下水道のフレームワーク合意(英国)」では、2017年4月から新たに導入されたフレームワーク合意、上下水道のフレームワーク合意を紹介しました。

今回は、プリンター等の調達に関わるフレームワーク合意を紹介します。

はじめに、フレームワーク合意とは、「2006年の英国公共契約規則に規定された“長期指名候補者と事前合意制度”のことで、長期指名候補者(フレームワーク企業)を選定した上で、これら企業との間で4年を限度とする一定期間内の個別発注(コールオフ)に関する受注者及び契約額の決定方法、契約条件等(フレームワーク)に予め同意する方式」です。

英国内閣府が所管するエージェンシー(executive agency)の一つ、Crown Commercial Serviceは、プリンター等の多機能デバイスについてのフレームワーク合意(Multifunctional Devices, Managed Print and Content Services and Records and Information Management)を結びました。

フレームワーク合意は2016年10月から適用され、以下の7つの発注ロットでフレームワーク合意が結ばれています。

1)Print Equipment and Entry Level Print Management Software
2)Multifunctional Devices and Print Management Software and Services
3)Managed Print and Content Management Services
4)Records Information Management Service
5)Scanning services
6)Sensitivity Review Service
7)Audit and Consultancy Services

教育省(Department for Education)は、簡単かつ安価にプリンター等の調達が可能となるため、英国内の学校にフレームワーク合意を活用したプリンター等の調達を推奨しています。

特に学校側から関心が示されている発注ロットは、上記の1)と2)とのことです。

発注ロットの1)プリンターのリース等(モノクロ・カラープリンターのリース、トナーの補充、メンテナンスサービス等)は、基本的なサービス内容であること、またCanon UK社、1社とのフレームワーク合意であるため、フレームワーク企業間での競争が不要であり、調達手続きが簡単であることから、比較的小規模な学校が、1)の発注ロットを選択しているようです。

また、発注ロットの2)多機能デバイスの提供とマネジメントサービス等は、フレームワーク企業間での競争が必要であるため、調達手続きは簡素化されないものの、フレームワーク企業からのコンサルティングを受けつつ多岐に渡るサービスが提供されることから、比較的規模の大きい学校が多くのプリンターを調達する際に効果があるようです。

日本でも、「平成28年度上半期調達改善の取組に関する点検結果」の実施要領において、全府省庁でオフィス関連調達の合理化を検討すべき、とされています。

以下は平成28年度上半期の取組事例の1つです。

・国土交通省は、出力環境の最適化とコスト縮減の両立を確保する観点から、地方支分部局等において、プリンタ、コピー機、FAX等の出力機器を集約するMPS(マネージド・プリント・サービス)の導入を図り、MPSの導入前と比較して、約9.4億円の経費を削減した。

日本では、英国のフレームワーク合意のような仕組みは提供されていないため、調達手続きを簡素化することは難しいかもしれませんが、どの組織でも調達しているプリンター等の調達について、少なくとも、どの程度の規模の組織であれば、どのような発注ロット・発注内容での調達が効果的か、政府横断的に検討し、標準的な調達方法を例示することは、政府全体としての経費削減に寄与するのではないでしょうか。

(出典)
Crown Commercial Serviceウェブサイト
内閣官房ウェブサイト
国土技術政策総合研究所資料第908号「英国・米国における包括・個別二段階契約方式-フレームワーク合意方式(FA)と数量未確定契約方式(ID/IQ)-」

Social Policy Lab㈱
川澤良子

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